W poniedziałek 28 maja odbyła się XL sesja Rady Powiatu Sokołowskiego. Obrady dotyczyły m.in. sprawozdania finansowego z wykonania budżetu za 2017 rok, sprawozdania rocznego z wykonania planu finansowego SP ZOZ za 2017 rok oraz sposobu prowadzenia sesji przez Przewodniczącego Rady Powiatu.

Podczas spotkania w punkcie przeznaczonym na zapytania mieszkańców powiatu głos zabrała Jagoda Bałkowiec – Przewodnicząca NSZZ „Solidarność”, która w imieniu pracowników szpitala domagała się oddania im pieniędzy przekazanych niegdyś na fundusz ratowania szpitala. Jej wniosek poparł radny Marian Koć i zwrócił się z prośbą do obecnego na sali dyrektora SP ZOZ Zbigniewa Dei o wskazanie w najbliższym czasie terminu uregulowania tych należności.

Radny Koć pytał również o to, kiedy Zarząd Powiatu postara się o środki z zewnątrz na remonty dróg powiatowych leżących na terenie Gminy Bielany i Gminy Sokołów. Z kolei radny Bogdan Czarnocki dopominał się o remont drogi powiatowej w kierunku miejscowości Czaple. Zdaniem radnego jest to droga nieprzejezdna, wymagająca natychmiastowych prac naprawczych.

Najważniejszym punktem obrad było głosowanie nad absolutorium dla Zarządu Powiatu z tytułu wykonania budżetu za 2017 rok. Jako pierwszy w tej sprawie zabrał głos Starosta Leszek Iwaniuk:

- Rok 2017 to intensywna praca całego Zarządu oraz pracowników Starostwa Powiatowego - mówił. W marcu 2017 r. Powiat Sokołowski złożył w konkursie w ramach Regionalnych Inwestycji Terytorialnych wniosek o dofinansowanie projektu pn. „Utworzenie centrum przesiadkowego w Sokołowie Podlaskim wraz z rozbudową powiązanego z nim układu komunikacyjnego Powiatu Sokołowskiego” . Umowa o dofinansowanie została podpisana 3 listopada. Przedmiotem projektu jest m. in. budowa centrum przesiadkowego przy bazie PKS S.A. w Sokołowie Podlaskim wraz z systemem informacji pasażerskiej, budowa komunikacyjnych ścieżek pieszo- rowerowych– łącznie ponad 51 km, przebudowa ulic i dróg – ponad 30 km, zmiana oświetlenia ulicznego na energooszczędne w Sokołowie Podlaskim oraz w miejscowościach Jabłonna Lacka, Niewiadoma, Nieciecz Włościańska, Bujały Mikosze i Bujały Gniewosze – łącznie 545 punktów. Budowa parkingów Park&Ride – 3 szt. i Bike&Ride – 4 szt., utworzenie systemu wypożyczalni rowerów w Sokołowie Podlaskim, Sabniach i w Jabłonnie Lackiej. Projekt realizowany jest przez Powiat Sokołowski w partnerstwie z miastem Sokołów Podlaski, gminą Jabłonna Lacka i gminą Sabnie. Z uwagi na problem z wyłonieniem wykonawców robót termin zakończenia realizacji i rozliczenia finansowego projektu został przełożony na koniec grudnia 2019 roku. Łączna wartość projektu wynosi 53.449.787 zł, dofinansowanie wynosi 90 %, w tym z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego 42.759.830 zł i ze środków krajowych 5.344.978 zł. W 2017 roku zostało ogłoszonych 5 postępowań przetargowych na realizację tego zadania. Niestety złożone oferty znacznie przekraczały cenę, jaką Powiat i Gminy –Partnerzy mogli przeznaczyć na realizację zamówienia. W 2018 po uzyskaniu wydłużenia terminu realizacji projektu wykonawcy rozpoczęli prace w terenie.

- Stan mienia Powiatu Sokołowskiego na dzień 31 grudnia 2017 roku wynosił 126 mln zł – kontynuował Starosta. - Uchwalony przez Radę Powiatu Sokołowskiego budżet, po uwzględnieniu zmian w ciągu roku, przewidywał realizację dochodów w kwocie 47,7 mln zł. Dochody wykonano w kwocie 48,1 mln zł, co stanowi 101% planu. Uchwalony przez Radę Powiatu Sokołowskiego plan wydatków budżetowych po zmianach dokonanych w ciągu roku przewidywał kwotę 48,8 mln zł. Wydatki zrealizowano w kwocie 46,3 mln zł, co stanowi 95% ogółu planu. Na realizację wydatków majątkowych zaplanowano w budżecie powiatu kwotę 4,9 mln zł. Wydatkowano kwotę 3,9 mln zł, co stanowi 80% planowanych wydatków na inwestycje i8% zrealizowanych wydatków ogółem. W celu poprawienia płynności SP ZOZ, w związku z niepłaceniem nadwykonań przez NFZ udzielona została pożyczka dla Szpitala w wysokości 1 mln zł. Środki zewnętrzne unijne pozyskane przez Zarząd Powiatu w 2017 r. wynosiły ponad 2,3 mln zł. Zadłużenie Powiatu na koniec 2017 roku z tytułu zaciągniętych kredytów, pożyczek, wyemitowanych obligacji komunalnych wyniosło 22,5 mln zł. Powiat na dzień 31 grudnia 2017 roku nie posiadał zobowiązań wymagalnych z tytułu np. dostaw towarów i usług, składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy, a także wynikających z ustaw i orzeczeń sądu, udzielonych poręczeń i gwarancji. Zarząd Powiatu Sokołowskiego, realizując zadania związane z wykonaniem budżetu, kierował się zasadą celowości, legalności, rzetelności i oszczędności w gospodarowaniu środkami publicznymi, a także realizował uchwały Rady Powiatu Sokołowskiego związane z wykonywaniem budżetu.

Następnie Starosta Leszek Iwaniuk przypomniał najważniejsze inwestycje, wykonane przez Powiat w 2017 roku:

- Najważniejsze drogi zmodernizowane w 2017 r. to przebudowy dróg na odcinkach: Jabłonna Lacka - Toczyski w Gminie Jabłonna Lacka, o dł. 1350 mb, na odcinku Józin-Kamianka w Gminie Repki o dł. 1245 mb, na odcinku Mołożew-Skrzeszew w Gminie Jabłonna Lacka, w Paderewku w Gminie Sterdyń o dł. 500 mb, na odcinku Kamianka-Czekanów w Gminie Repki o dł. 250 mb, w Paczuskach Dużych w Gminie Bielany o dł. 120 mb, na odcinku Kowiesy - Rozbity Kamień w Gminie Bielany o dł. 150 mb, w Kamiance w Gminie Repki o dł.150 mb, w Suchodole w Gminie Sabnie o dł. 350 mb. Ponadto dokonano przebudowy chodników w Gminie Kosów Lacki, w Gminie Repki oraz w Gminie Bielany. Wydatkowano na ten cel kwotę 380 tys. zł. W okresie sprawozdawczym na remonty dróg przeznaczona została kwota w wysokości prawie 300 tys. zł. – wyremontowano 14,93 tys. metrów kwadratowych dróg (o prawie 3 tys. metrów kwadratowych więcej niż w 2016 r.). Na zadania inwestycyjne przekazano dla SP ZOZ dotację w wysokości 383,7 tys. zł. W okresie sprawozdawczym Powiat dokonał objęcia dodatkowych akcji PKS S.A., na kwotę 300 tys. zł. Zarząd dba o oświatę. W okresie sprawozdawczym ponad subwencję na utrzymanie szkół i placówek oświatowych wydatkowano kwotę 1,9 mln zł. Ponadto na zadania inwestycyjne w oświacie wydatkowana została kwota 302,4 tys. zł.

Poinformowano radnych, że sprawozdanie budżetowe Powiatu Sokołowskiego za 2017 r. otrzymało pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej, jak i Komisji Rewizyjnej.

Jako pierwsza spośród radnych głos w sprawie przyznania absolutorium zabrała radna Ewa Kraska:

- Państwo tak pięknie opowiadacie o tym, co zrobiliście dobrego. Przypominam, że zostaliście wybrani przez mieszkańców tego powiatu, a o części z nich zapominacie. Podczas wykonywania ubiegłorocznych inwestycji pominęliście gminę Sterdyń oraz najbardziej zniszczony odcinek drogi w kierunku Paprotni. Nawet nie pokusiliście się o złożenie wniosku do Wojewody.

Z działań Zarządu Powiatu był natomiast zadowolony radny Zdzisław Żochowski, który stwierdził, że poczynione przez Zarząd inwestycje zasługują na pochwałę. Jego zdaniem Powiat jest bardzo dobrze zarządzany, a obecny Starosta wzorowo wywiązuje się z powierzonej mu funkcji.

Odmiennego zdania był radny Marian Koć, który stwierdził, że Zarząd Powiatu nie konsultuje się z opozycją co do podejmowania inwestycji na terenie Powiatu. Zauważył, że najbardziej w całym powiecie poszkodowane są gminy Sokołów Podlaski oraz Bielany.

Radny Ryszard Domański ubolewał nad brakiem inwestycji powiatowych w gminie Sokołów Podlaski. Zwrócił uwagę na tragiczny stan dróg w takich miejscowościach jak: Grochów, Kostki, Nowa Wieś czy Ząbków.

Podczas głosowania za absolutorium dla Zarządu Powiatu „za” było 10 radnych koalicyjnych, natomiast 7 radnych z opozycji było „przeciw”. Absolutorium zostało przyznane większością głosów.

Po zakończeniu głosowania Starosta Leszek Iwaniuk zwrócił się do radnych:

- W imieniu Zarządu i własnym chciałbym serdecznie podziękować za przyznanie absolutorium. Chcę tylko dodać, że będziemy dalej pracować na tyle, na ile nam pozwolicie. Dziękuję radnym koalicyjnym, bo jak widać, na opozycję nigdy nie możemy liczyć. Mimo to, dziękuję, że chociaż jesteście i czasami od was usłyszymy miłe słowo.

Kolejnym burzliwym tematem była sprawa ośrodków podstawowej opieki zdrowotnej. Radny Koć zastanawiał się, co można zrobić, aby ośrodki będące w rękach prywatnych firm, stały się na powrót ośrodkami podległymi sokołowskiemu szpitalowi. Dyrektor SP ZOZ Zbigniew Deja odpowiedział mu, że sokołowski szpital przegrał konkurs na świadczenie usług opieki zdrowotnej w gminie Sterdyń, gdzie podpisano umowę z prywatnym Centrum Medycznym „Starówka”. Oświadczył, że SP ZOZ będzie starał się odzyskać ośrodek, gdyż znacznie poprawiłoby to sytuacje finansową szpitala.

Skomentował to radny Zdzisław Żochowski:

- Źle się stało, że w gminie Sterdyń pani Wójt zadecydowała o podpisaniu umowy z prywatnym podmiotem. Jak, będąc samorządowcem i członkiem rady społecznej, można podpisywać takie szkodzące decyzje? Nie można tego nazwać lojalnością i lokalnym patriotyzmem. W statucie partii Prawo i Sprawiedliwość, do której pani Sikorska należy, jest zapisane, że jeśli wójt dopuści się przekształcenia POZ z publicznego w niepubliczny, będzie wykluczony z partii. Pani wójt powinna być wykluczona z PiS-u i dodatkowo z Rady Społecznej – stwierdził.

Radna Ewa Kraska zauważyła, że to nie wójt podejmuje decyzje o tym, czy ośrodek zdrowia w gminie będzie publiczny czy niepubliczny. Zadanie to należy do komisji konkursowej.

Podczas trwania sesji radni podjęli uchwałę w sprawie zabezpieczenia środków na dofinansowanie realizacji zadania pn. „Przebudowa izby przyjęć w Szpitalu Powiatowym w Sokołowie Podlaskim na potrzeby SOR”.

Największe spory i kontrowersje dotyczyły po raz kolejny sposobu prowadzenia sesji przez Przewodniczącego Jarosława Puściona.
Radny Jacek Odziemczyk, powołując się na statut Rady Powiatu wskazał, że Przewodniczący Rady powinien zamknąć dyskusje dopiero po zakończeniu wystąpień osób zabierających głos w sprawie. – W mojej opinii, jeżeli w trakcie dyskusji radnemu nasuną się jakieś dodatkowe pytania, to ma on prawo zabrać głos – stwierdził.

- Pan interpretuje to w ten sposób, a moja interpretacja jest inna. Ja jestem Przewodniczącym Rady Powiatu i to ja prowadzę obrady, a nie przewodniczący klubu PiS – skwitował Jarosław Puścion.

Nieusatysfakcjonowani taką odpowiedzią Przewodniczącego radni Odziemczyk i Koć zaproponowali, aby sposobowi prowadzenia obrad przyjrzał się radca prawny.

Ostatnim punktem spotkania była sprawa skargi na Przewodniczącego, którą radni klubu PiS złożyli do I Wicewojewody. Dotyczyła ona nadużycia, jakiego miał dokonać Przewodniczący, przekraczając swoje kompetencje i wpływając na decyzję Starosty o potrąceniu radnym diet za wyjście w połowie listopadowej sesji.

Przewodniczący Jarosław Puścion odczytał zgromadzonym opinię dr. nauk prawnych Przemysława Litwiniuka. Zdaniem radcy, w oparciu o obowiązujące przepisy prawne Wojewoda rozpatruje skargi dotyczące Rady Gminy, Rady Powiatu i Sejmiku Województwa. W swoim piśmie radca poddał w wątpliwość fakt utożsamiania działań Przewodniczącego Rady Powiatu z działaniami samej Rady i poddawanie ich pod ocenę Wojewody w trybie skargowym. Zdaniem dr. Litwiniuka, Przewodniczący Rady Powiatu nie jest organem Powiatu. Wynika z tego, że nie można uznać jego działalności jako części działań Rady, gdyż ma on odrębny od Rady status. W związku z tym, że organem powołującym i odwołującym Przewodniczącego jest Rada Powiatu, to właśnie ona powinna poddawać ocenie jakość sprawowania tej funkcji. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości Rada ma prawo odwołać Przewodniczącego. Zdaniem radcy prawnego I Wicewojewoda Mazowiecki rozpatrując skargę na działalność Przewodniczącego Rady Powiatu, przekroczył swoje kompetencje i naruszył konstytucyjną ustawę zasady legalizmu.

Katarzyna Dybowska